【中国】外国人就業者に対する分類管理制度

中国・増値税の制度と実務

水野真澄 キョーハンブックス 2015-06-29
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by ヨメレバ

 

外国人就業者をA、B、C類に分類し、優遇や制限を加える管理制度が2017年4月より全国で開始されます(北京、天津、河北、上海、安徴、山東、広東、四川、雲南、寧夏では2016年10月から先行して実施)。

C類に分類される外国人材に対しては就業許可の発給ほか、様々な制限が科せられる恐れがあり、またB類では原則60歳を上限とするなど、年齢制限についても規定されていますので、企業の人事政策への影響も少なくないと思われます。

以下、新制度の詳細を解説します。

 

1.新制度の内容

国家外国人専門家局が2016年9月27日に公布した、外国人中国就労許可制度試行実施方案(外専発[2016]151号)により、外国人就業者をランク付けして管理する制度が2017年4月より全国で開始されます。

 

また、外国人が中国で就業する場合、入国前に申請・取得が必要であった、「外国専家来華工作許可証」と「外国人就業許可証」が「外国人工作許可通知」に、入国後に申請・取得する、「外国専家証」と「外国人就業証」が「外国人工作許可証」に統合され、外国人に対する就業許可関連業務の利便化が図られます。

なお、統合後の「外国人工作許可通知」はオンラインで印刷することが可能となり、「外国人工作許可証」で付与される個別の番号によって、中国での就業状況、信用記録などが半永久的に管理されるようになります。

 

2.分類管理の詳細

中国で就業する外国人は、一定の条件に該当するか、もしくはポイント数によって、A類(ハイレベル人材)、B類(外国専門人材)、C類(外国一般人材)に分類され、優遇措置の提供や制限管理が実施されます。

分類の基準は、外専発[2016]151号の付属文書1「外国人来華工作分類標準(試行)」に記載されています。

 

A類:以下条件の1つに該当

(1)国内人材導入計画に選出される人材

(2)国際的に公認された専門認定基準に適合する人材 

(3)市場動向に合致した人材 

(4)イノベーション人材 

(5)優秀青年人材

(6)ポイントで85点以上の人材

 

B類:以下条件の1つに該当

(1)条件に適合する学士以上の学位、及び2 年以上の関連実務の経験を持つ専門人材

(2)中国の大学で修士以上の学位を取得した優秀な卒業生

(3)世界ランキング100 位以内の大学の修士以上の学位を取得した卒業生

(4)外国語の教員

(5)ポイントで60点以上85 点未満の人材

 

C類:以下条件の1つに該当

(1)行政主管部門の批准(授権)により雇用、または中国と外国政府の協議によって雇用した人材

(2)政府間協議によって中国で実習を行う外国人青年

(3)ハイレベル人材に同行して中国に来て家政サービスに従事する外国人

(4)遠洋漁業などの特殊分野に従事する外国人

(5)季節性労務に従事する外国人

(6)その他、職位の割当管理が行われる外国人

 

ポイントの配分については、同じく付属文書1にポイント配分表があり、年収や関連業務の継続年数、中国語レベル、年齢などの事項でポイントが割り振られます。詳細は以下の通りです。

 

【中国内組織が負担する年収】

45万元以上(20点)、35~45万元未満(17点)、25~35万元未満(14点)、15~25万元未満(11点)、7~15万元未満(8点)、5~7万元未満(5点)、5万元未満(0点)

 

【学歴・国際職業資質認定】

博士・博士相当(20点)、修士・修士相当(15点)、学士・学士相当(10点)

 

【業務経験】

2年超の場合は1年超過ごとに1点加算(最高15点)、2年(5点)、2年未満(0点)

 

【年間就業時間】

9か月以上(15点)、6~9か月未満(10点)、3~6か月未満(5点)、3か月未満(0点)

 

【中国語HSKレベル】

5級以上(10点)、4級(8点)、3級(6点)、2級(4点)、1級(2点)

 

【就業地域】

西部地区、東北地区など旧工業地域、中部地区の国家級貧困県等の特別区(10点)

 

【年齢】

18~25歳(10点)、26~45歳(15点)、46~55歳(10点)、56~60歳(5点)、60歳以上(0点)

 

【卒業大学・勤務企業】

世界トップ100の外国大学卒業生、世界500強企業での就業経験者(5点)

 

【省級外国人就業管理による奨励点】

地方経済と社会の発展に必要な人材(0~10点)

 

A類のハイレベル人材に対しては、審査手続きがオンラインで進められ、入国前に紙ベースの資料提出などが不要であり、また審査時間も短縮されるなどの手続面での優遇が用意されています。

 

3.60歳を超す人材について

外専発[2016]151号の付属文書2「外国人来華就労許可サービス指南」には、各分類の申請条件が規定されており、A類には年齢制限はありませんが、B類は60歳を超えないと規定されています(C類に関しては年齢制限の記載がないが、B類同様の60歳が一般的な上限とされる可能性が高いと思われる。但し詳細は不明)。

 

B類の条件については、確かに必要性があると認められる場合には、年齢、学位、又は職歴などの制限を適切に緩和することができると記載されており、一定の猶予が用意されていますが、原則は上記の通りとなります。

 

上海市労働局に確認したところ、A類に該当しない60歳超の人材の場合、総経理、副総経理、法定代表人、董事長の何れに該当する場合も特別審査が必要との回答でした。

今回の分類管理制度が開始される以前も、60歳を超える人材については就業許可の取得が容易ではありませんでしたが、上海では60歳超の人材でも法定代表人であれば就業許可の取得ができていました(総経理の場合でも、60歳超は取得できない事例が散見されました)。

 

今後の対応に付いてヒアリングしたところ、法定代表人であれば従来通り発給を認める余地を匂わすコメントはありましたが、現時点では明確な回答は得られません。

また、董事長・董事・総経理の場合でも、法定代表人ではない場合、特別審査の対象との回答でした。

 

広州市・深セン市では、法定代表人、若しくは、総経理の場合、60歳超であっても就業許可の発給が実務上行われていました。

新管理規則の施行により、今後は60歳超は不可との労働部門の回答ですが、現段階では、やはり明確な状況は把握できません。

因みに、広州市では、「広州市人的資源社会保障局の行政許可自由裁量権の規範化規定」により、以下の条件を満たした場合、定年から5年以内であれば就業許可と就業証の取得が認められていました。

 

(1)広州現地法人の外国投資者として、直接現地で経営に参加し、管理職を務める外国個人株主。外国株主が企業・法人・組織である場合、その企業・法人・組織の株主創立者

(2)外国企業の常駐代表処の首席代表・一般代表として登録される就任する外国人

(3)外国本社との間胃に雇用関係があり、本社から現地法人に派遣される特定の外国の技術管理者

但し、今回の管理規定により、当該法規も失効となる模様です。

 

4.その他の注意点

そのほか、就業許可の申請に際し、B類、C類の場合、学歴証明と無犯罪証明の提出が要求されます。この学歴証明と無犯罪証明は日本国内の中国大使館・領事館で認証を取得しなければなりません。

A類の場合は、犯罪歴が無い事に関する承諾書の提示のみで、無犯罪証明の提出は免除されます。また、A類の条件のうち優秀青年人材、ポイント85点以上で認定される場合は学歴証明の提示が要求されますが、それ以外の場合は免除されます。

 

上海市の実務状況について上海市労働局にヒアリングしたところ、現時点(試行期間中)では、延期(更新)、変更、抹消等の手続に従来と変わりはないとの事でした(無犯罪証明の提出も不要)。いつから無犯罪記録証明の提出が必要になるのか、及びどのようなものの提出が必要になるかについても不明との事でした。

試行期間中ということもあり、各地区によって要求される申請書類が異なる状況もあるので、事前に申請地の労働局に確認する事が重要です。

 

【水野コンサルタンシー中国ビジネス情報】ダイジェスト版発行者

MizunoConsultancyHoldingsLtd.

WEBサイト http://www.mizuno-ch.com

 

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